2020年，突如其來的新冠疫情給世界各國的政治經濟造成沖擊，國際貨幣基金組織（IMF）4月發(fā)布《世界經濟展望報告》顯示，預計今年發(fā)達經濟體經濟將萎縮6.1%，新興市場和發(fā)展中經濟體經濟將萎縮1%，全球失業(yè)大潮來襲。

在此背景下，靈活用工為市場注入了新的活力，在滿足企業(yè)周期性用工、減少用工風險的同時，為就業(yè)人群提供更多靈活的崗位，也緩解了國家的就業(yè)壓力、增強稅收管控。

由于各地的地理環(huán)境、政策支持和社會發(fā)展不同，靈活用工在各地形成了不同程度的發(fā)展。作為靈活用工起源地的美國，是否目前發(fā)展較成熟？國內外具體有何差異？中國的靈活用工服務商又該何去何從？

緣起

靈活用工最早萌芽于美國的20世紀，當時處于經濟快速發(fā)展的“后福特主義”時代，其特點是生產過程和勞動關系都具有靈活性（彈性）。主要表現(xiàn)在利用信息和通信技術等彈性地使用機構、材料、人力以及公司生產關系，按照“新水桶原理”，用自己強優(yōu)勢部分與其他企業(yè)的強項相結合，組成靈活的單元或團體。這部分生產的勞動力就包括了彈性工人。

隨著全球性經濟大蕭條和二戰(zhàn)的爆發(fā)，美國的社會經濟遭受嚴重打擊，許多企業(yè)為了降低成本，對靈活用工的需求因此激增。勞務派遣以一種由專門服務商承接的形式流行開來，隨著法律政策的制約和市場推動，勞務派遣逐漸演變成“外包”的形式，在歐美、日本等地區(qū)得到推廣并延續(xù)至今。

億歐智庫研究發(fā)現(xiàn)，對比美國、日本、中國，靈活用工雛形的出現(xiàn)都是在經濟蕭條末期到改革前期，這個階段的經濟特征表現(xiàn)在從僵化的經濟組織到有彈性的組織過渡。比如美國的靈活用工出現(xiàn)在從福特主義到后福特主義時代的轉變期；日本出現(xiàn)在明治維新的改革時代；而中國則出現(xiàn)在改革開放時期。但由于政策和經濟體制的自由程度不同，靈活用工的合法性和普適性也有階段性特征，影響了它在不同國家的滲透率。

國外歷史悠久，以勞務派遣和外包為主

國外靈活用工市場發(fā)展至今已有一百多年，在最早的發(fā)源地歐美、日本等發(fā)達國家已相當成熟，但與人力資源市場一樣，靈活用工市場非常分散。2019年，頭部前三的龍頭企業(yè)Manpower、The Adecco Group和Randstad在人力資源市場上的總市占率僅為14%。

目前，開展靈活用工業(yè)務的服務商大多為傳統(tǒng)人力資源企業(yè)，主要業(yè)務為勞務派遣（國外又稱員工租賃）和外包。形成這種業(yè)態(tài)的原因和歐美當?shù)氐氖袌霏h(huán)境和法律制度有關。以美國為例，其雇傭關系是雙重雇主責任，即勞動者同時與用工企業(yè)和第三方服務商存在雇傭關系。這種三方的雇傭關系給用工管理帶來了問題，再加上美國中小企業(yè)數(shù)目繁多，其用工規(guī)定又十分繁瑣，為了更有效地解決中小企業(yè)人力資源管理的問題，職業(yè)雇主組織 （Professional Employer Organization）應運而生。

PEO又稱為雇員租賃公司(EmployeeLeasing Firm)，相應的PEO服務類似我國的人事代理和勞務派遣，通過這種服務，可以滿足中小企業(yè)用工波峰波谷的需求，同時減少用工風險。

此外，人事服務中的各項流程也出現(xiàn)了外包需求，如崗位外包、流程外包、招聘外包等等，勞務派遣和外包的靈活用工模式使得服務商成為企業(yè)的公共人力資源部。

靈活用工的中國特色：與共享經濟相結合

在中國，靈活用工是產業(yè)結構轉型升級、人口紅利消失與勞動者個性化需求共同作用下的產物。共享經濟等新經濟業(yè)態(tài)為靈活用工市場提供新的用工模式需求，促進靈活用工方式的變革。

2020年3月，國家信息中心發(fā)布的《中國共享經濟發(fā)展報告（2020）》顯示，2019年共享經濟市場交易額為32828億元，共享經濟參與者人數(shù)約8億人，其中提供服務者人數(shù)約7800萬人，同比增長4%。報告預測，我國共享經濟仍將保持年均30%以上的增長速度，在穩(wěn)就業(yè)和促消費方面的潛力將得到進一步釋放。

目前，新經濟平臺下的滴滴、美團以及各種知識付費平臺，利用快速發(fā)展的移動互聯(lián)網和手機支付市場，正推動靈活用工模式由傳統(tǒng)的勞務派遣和外包向眾包、兼職等經濟合作方式變革，現(xiàn)階段國內這一新興市場的靈活用工業(yè)務發(fā)展速度和成熟度已超越其他國家，但傳統(tǒng)靈活用工業(yè)務如勞務派遣和外包，仍落后于發(fā)達國家。

2020年7月，為美團、餓了么、KFC等即時配送提供勞動力管理服務的趣活上市，作為新型服務商進入靈活用工行業(yè)。據了解，除餐飲物流配送外，趣活也提供網約車司機、家政保潔、共享單車運維等場景的勞動力服務，但實際業(yè)務量較小，未來發(fā)展空間較大。

總的來說，新經濟下的靈活用工模式在國外尚無可對標對象，且中國的靈活用工爆發(fā)潛力和發(fā)展速度將會超過國外市場。中國靈活用工服務商在探索商業(yè)模式和業(yè)務方案時，應結合本國國情，不可盲目對國外模式照搬照抄。

來源：億歐，如侵刪